南海之滨，潮涌湾区。

近年来，粤港澳大湾区越来越成为各界投资热点，而地处“黄金内湾”几何中心的东莞滨海湾新区，连接南沙前海、毗邻港澳，拥有少有的连片待开发区域，可谓是大湾区内最受关注的地区之一。但同时，滨海湾新区三大板块之间发展参差不均衡，如何高效均衡地利用土地资源，成为了新区亟待破解的关键课题。

在沙角半岛，一场轰轰烈烈的城市变革正在上演。深江铁路滨海湾站、东莞地铁2号线三期工程两大重点交通项目正如火如荼地推进，整备范围内的建筑物拆除工作取得显著进展，沿线居民与企业正积极响应签约、搬迁、拆除工作，为新区的发展腾出宝贵空间。

这里，每一天都在见证着“脱胎换骨”的城市蝶变，每一处都蕴含着城乡融合、空间重构的新时代密码。滨海湾新区，正以全新的姿态，开启城乡共融、空间重塑的新篇章。

城市发展，不破不立

过去，东莞依靠丰富而廉价的土地资源推动农村工业化和城镇化。改革开放后，“市镇村组”四轮驱动下，东莞快速完成了工业化、城市化，一跃迈入“双万之城”。然而，率先发展起来的东莞，也率先感受到“成长的烦恼”：粗放式的发展也带来用地零碎化、低效化等问题，土地空间资源紧缺，开发强度接近上限，难以实现对高端产业资源的配置。

俯瞰东莞市中心

纵观东莞的城市之变，我们可以清晰地看到：土地空间资源至关重要。它不仅是城市发展的基础，更是推动产业升级、提升城市品质的关键要素。近年来，东莞抢抓黄金内湾的机遇，将滨海湾新区作为东莞融入大湾区的门户和前沿高地。这块规划面积84.1平方公里的土地，成为东莞未来30年建设持续发力的主战场，承载着引领区域经济转型升级、为东莞“产城人”融合发展探路的重任。

滨海湾在“白纸”上作画之时，“旧纸”上的难题却不容忽视。沿广深沿江高速往深圳方向行驶，沿线的滨海湾新区发展面貌不一：一边是座座总部楼宇拔节生长、先进制造项目加快建设的交椅湾，一边是社区空间布局零散、产城村混杂的沙角半岛和用地规模受限的威远岛。

沙角半岛滨海地块现状区域

在滨海湾新区的城市版图里，沙角半岛、威远岛两大板块陆域面积约占滨海湾陆域总面积的五分之四，现状建成区占规划建设用地比例近七成，是典型的半张白纸半张旧纸地区。老村旧村与城市犬牙交错，零散分布的工业用地，缺乏统一规划与美感，其增长潜力日益受限。

破局土地资源零散化，实现空间优化拓展和新旧动能转换，成为提升城市形象、增强城市竞争力的关键所在。继交椅湾“造城市”以后，滨海湾新区向威远岛、沙角半岛要“土地存量”，以此作为驱动引擎，推动城市空间的重塑与产业的全新升级。

城市革新，唯破茧方能展翅，唯破局始得新立。

破局立新，重塑城市空间

有限的空间涉及众多复杂的现实问题，城中村更是城市发展的“痛点”。面向打造粤港澳大湾区的战略发展平台，滨海湾新区如何突破空间资源“天花板”，让城市蓬勃生长？

对于滨海湾而言，就是要在“旧纸”上整理出发展新路。今年以来，滨海湾掀起一场场土地要素再配置的“空间革命”，土地整备、城中村改造“双管齐下”，对零散、低效用地进行整合，为基础设施、民生保障、科创产业等重大项目拓出新空间。

在沙角半岛板块，大型拆除机械挥舞着铁臂，发出阵阵轰鸣声，奏响了滨海湾新区土地整备的最强音。深江铁路滨海湾站、东莞地铁2号线三期工程整备范围内25万平方米建筑完成拆除，高铁沿线的基本框架已初现端倪。与此同时，土地整备现场指挥部攻坚组不断深入群众一线、挂图作战，联动社区、小组加速推动签约、交房、拆除等各项工作，不断刷新征拆速度。

沙角半岛沙角社区顷八小组

不止沙角半岛，威远岛板块在城市更新方面敢破敢立，啃下不少“硬骨头”。以空间拓展优化、项目建设为抓手推进全岛统筹开发，历时三年多已整备8000多亩土地、拆除私宅近439宗，为培育壮大战略性新兴产业、招引大企业项目进驻提供连片产业空间。

然而“拓空间”不是“瞎拓”，而必须为激活城市新动能、优化城市格局、塑造宜居生态环境服务，要放到未来滨海湾新区国土空间规划发展的大格局里推进。

今年9月，东莞出台《关于深化拓空间改革有序推进城市更新的实施意见》，系统谋划了连片集中的“大中小圈”改造格局，划定大圈405个，作为市未来15年城中村管控基本底盘；在大圈中识别划定中圈220个，作为近5年城中村改造集聚空间；2024年内将启动108个“小圈”项目。

当前，滨海湾新区沙角半岛3个片区和威远岛1个片区被纳入全市城中村改造专项借款项目清单，力争形成城市社区和产业社区的突破。今年8月和9月，宴岗城中村、沙角坭只-旧围片区（路东片区）和路东曾屋片区城中村改造项目先后启动，破除土地零碎化、产城村混杂、产业效益低的发展瓶颈，加快实现沙角“蝶变”。

宴岗城中村改造项目拟改造范围约859亩，规划打造沙角半岛高品质宜居生活区，将聚集金融办公、高新科技、娱乐消费等丰富业态，配套高品质社区中心、公园和学校，打造15分钟生活圈和宜居宜商的新都会。

宴岗城中村改造后效果图

沙角坭只-旧围片区（路东片区）和路东曾屋片区城中村改造项目拟改造范围共计约1923亩，按照沙角半岛东部片区城市设计，两大城中村改造项目将依托轨道站点，打造成为高品质城市TOD地区和现代服务业集聚区，并结合滨海湾大道都市商务轴、公园道创新生活轴，共同构建城市复合中轴，串联南北重要枢纽核心，带动片区高质量发展。目前，城中村改造现场指挥部正加快推进私宅测绘、集体物业首拆，加强与社区居民的宣贯、推进签约。

改造后区域效果图

从土地整备到城中村改造，不仅是破解沙角半岛土地碎片化、新兴产业发展空间不足的“金钥匙”，更是提升城市品质、改善人居环境的“必由之路”。

滨海湾敢于“破”，不仅是对土地资源困局的破解，更是对传统发展模式的一次深刻变革。面对资源约束和时代挑战，唯有勇于创新、敢于突破，才能在高质量发展的道路上越走越远。

蝶变跃升，产业“立新柱”

旧产能退出去，新产业走进来。在拓空间、“破局”之后，一批战略性新兴产业、未来产业的规划落地全方位“立势”，加快驱动生产力向新的质态跃升。

OPPO、vivo、欧菲光、科兴科学园等产业园拔地而起，一批高端装备制造的龙头企业、专精特新企业在阳光下熠熠生辉。 很难想象，几年前，交椅湾板块还是一片杂草丛生的滩涂。9月底，通科汽车半导体总部及高端集成电路智能制造项目用地成功摘牌，交椅湾精密智造科创园又添一名“重将”。

在“未来科创小岛”的威远岛，滨海湾谋划建设面积约2000亩的大学科技园北园，重点发展大数据、互联网、云计算等智慧信息产业方向。

已拔地而起的威远现代化产业园首期项目——中交滨海湾科创智造园以数字经济、生命健康等战略性新兴产业为主要发展方向，将建设企业总部、研发中试车间、共享实验室、产业孵化器等多重产业空间，总建筑面积超25万平方米，一期预计2025年10月建成投产。总投资约9亿元的科创智造园二期项目已开工建设，主要建设8栋无污染厂房及1栋地上车库，建成后年产值预计达6亿元。

中交滨海湾科创智造园效果图

沙角半岛沙角电厂2025年全面关停退役，凤凰山产业园、大岗山产业园在加快谋划，一批优势平台、创新载体加快建设，为推动企业科技创新、产业转型升级提供了有力支撑，曾经的“农业岛”和“工业城”走上了全新的“逆袭升级”之路。

空间重构、城市功能重塑带来连片产业空间，也将促进产业重整、环境重生。近日公示的《东莞滨海湾新区国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）》也明确未来建设智能终端、人工智能、科技服务业三大主导产业，前瞻布局若干未来产业，构建“3+X”产业体系，培育新增长点、形成新动能。

今年以来，滨海湾持续抢滩布局工业人工智能、无人驾驶、低空经济等产业，以大招商、大投入带动大项目、大产业，加速绘就先进动能勃发的产业版图。此外，依托智能制造产业集群的坚实产业基础与丰富应用场景，滨海湾正谋划推进东莞滨海湾人工智能新区建设，创新应用场景和招商模式，加速战略性产业集聚发展，加快培育形成新质生产力。

每一个产业项目落子，都在为城市“新”生积攒高质量发展新动能，可以预见，这片不断焕新发展的土地正变得越发富有生机。